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渐进式延迟法定退休年龄,已是大势所趋,外国人在华退休年龄也会延长吗?

2024-10-08 分类: 在华生活 阅读约 7 分钟

今天说一件大家都很关心的事:渐进式延迟法定退休年龄。

延迟退休就是我国应对人口老龄化、人口余数增加等社会现象,而在政策方案上进行的调整。

2024年9月10日——十四届全国人大常委会第十一次会议审议了国务院关于提请审议关于实施渐进式延迟法定退休年龄的决定草案的议案;

9月13日——全国人民代表大会常务委员会关于实施渐进式延迟法定退休年龄的决定:

同步启动延迟男、女职工的法定退休年龄,用15年时间,

逐步将男职工的法定退休年龄从原60周岁延迟至63周岁,

将女职工的法定退休年龄从原50周岁、55周岁分别延迟至55周岁、58周岁。

尽管只提出“研究”,因为涉及到每一位中国公民及外籍工作人士,依然触动了公众敏感的神经。

实施原因:

一是人均预期寿命大幅增长,这是延迟退休的自然条件。预计2025年我国的人均预期寿命将达到78.0岁,将与高收入国家平均水平非常接近。
二是受教育水平提高,我国劳动年龄人口平均受教育年限到2035年将到达12.3年,若退休年龄保持不变就意味着劳动者工作年限的缩短,不利于高质量人力资源的利用。
三是劳动年龄人口减少对养老保险制度可持续性的威胁。

借取经验:

从国外经验来看,制定实施“延迟退休”始终把握科学审慎的原则。
美国社会保障局(SSA)一直在慢慢提高退休年龄,1983年修订《社会保障法案》时提出到2025年将职工的正常退休年龄从65岁提高到67岁,但是这一政策直到20年后的2003年才正式开始实施,并明确提出计划用22年的时间完成从65岁提高到67岁的目标。
同时,为了避免让特定时间段的劳动者承担过重的转制成本,美国、英国、德国和日本等国都采取了渐进式延长退休年龄的做法,力求将政策调整的冲击降到最低。

实施意义:

实施“延迟退休”是积极应对老龄化、少子化挑战的重要举措。当前,我国已经成为当今世界老年人数最多的国家,深度老龄化和少子化加剧是我国面临新的国内挑战。2019年底,我国65周岁及以上人口1.76亿,2053年将达到4.87亿的峰值,进入深度老龄化阶段。同时,我国妇女总和生育率为1.690,属于低少子化。可以说,在我国即将开启的全面建设社会主义现代化国家的新征程中,人口老龄化和少子化不断加剧将是一个最基本的国情,这将直接造成人均负担不断加重。加快制定实施延迟退休政策,同时不断提高女性退休年龄,与男性逐步趋同,更有助于应对当前养老保障制度运行中面临的重大挑战。

实施“延迟退休”有利于塑造“人力资源红利”。人口问题一直是中国发展的最首要问题。“十四五”时期不仅是应对人口老龄化的重要窗口期,更是进入高质量发展的创新驱动阶段。实施渐进式延迟法定退休年龄,有助于使中国的未来经济增长重新焕发内生增长动力和创新创业活力。我国将来一段时期的经济增长、劳动生产率、人均收入增长潜力仍很大。实现潜在增长率,人力要素是起到长远性影响的关键因素之一。实现高质量发展必须提高要素质量,特别是人力要素的高质量,这就必须改善要素供给条件,提供良好制度支撑。从更为长远的意义来说,实施“延迟退休”能够延长适龄劳动人口的潜力、活力,有助于加快我国从“人口红利”向“人力资源红利”转变,从“人口大国”向“人力资本强国”迈进。

如果按照计划的法定退休年龄是男性年满65周岁,女性年满55、58周岁。依据劳动合同法等规定,职工达到法定退休年龄时,劳动关系自动解除。那么,对于外国人在华工作,是否同样适用呢?在中国工作也有年龄限制吗?

目前,外国高端人才(A类)则可不受年龄限制。如果身体条件能够继续在华工作,年满60周岁也是也可以延期工作许可证及工作类居留许可的。

外国高端人才(A类)都包括哪些人呢?

外国高端人才(A类)是指符合“高精尖缺”和市场需求导向,中国经济社会发展需要的科学家、科技领军人才、国际企业家、专门特殊人才等,以及符合计点积分外国高端人才标准。主要包括:

①入选国内人才引进计划的;

②符合国际公认的专业成就认定标准的;

③符合市场导向的鼓励类岗位需求的外国人才;

④创新创业人才;

⑤优秀青年人才;

⑥计点积分在85份以上的。

外国高端人才(A类)可享受的福利待遇?

1.受理机构网上预审

通过的直接受理,给予受理电子回执单。申请人入境前不需提供纸质材料进行核验;

2.入选国内相关人才计划的外国高端人才,全流程在线办理,无需提交纸质材料核验;

3.符合《外国人来华工作分类标准》外国高端人才(A类)

(一)入选国内相关人才计划的;

(二)符合国际公认的专业成就认定标准的,工作资历证明采用承诺制;

4.符合《外国人来华工作分类标准》外国高端人才(A类)

(一)入选国内相关人才计划的;

(二)符合国际公认的专业成就认定标准的;

(三)符合市场导向的鼓励类岗位需求的外国人才;

(四)创新创业人才的,最高学位(学历)证书采用承诺制;

5.无犯罪记录证明采用承诺制;

6.持其他签证或有效居留证件已入境的,可境内申请外国人来华工作许可;

7.申请外国人来华工作许可、外国人来华工作许可延期、注销申请的,决定机构在5个工作日内进行审查并作出决定。

8.可给予最长期限达5年的外国人来华工作许可。

而外国专业人才(B类)在华工作年龄应不超过60周岁,男性女性无区别。未来是否调整年龄限制,中创侨智将会持续跟进政策情况。

从国际上看,延迟退休是各国应对人口老龄化的普遍做法。

梳理全球170个国家或地区的退休年龄情况,可以分成三种情况:

1、发达国家普遍执行65岁以上退休年龄,有的甚至达到70岁(以色列);

2、少数经济落后小国,执行低于60岁退休年龄,或是养老金制度不完善,覆盖人群有限,或是人均预期寿命较低;

3、大多数发展中国家实行的是60~65岁之间的退休年龄。

而我国的实际退休年龄跟国际差距较大。人社部社会保障研究所所长金维刚表示:“目前我国职工平均退休年龄偏低,实际上的平均退休年龄只有54岁,是世界上平均退休年龄比较低的国家。”

我国提高法定退休年龄已是大势所趋。即便是铁板钉钉的事了,网络仍表现出“冰火两重天”的极端态度,赞成和反对的声音都有。中创侨智梳理发现,跟几年前刚提出延迟退休政策时网上出现一边倒的反对声音相比,目前两种声音已经旗鼓相当。

由于延迟退休方案涉及到所有人,大家也应该关心和讨论,毕竟方案还没有出台,还有商讨的空间,“其实让公众参与讨论是公共政策的一个重要方向。因为政策公开透明了,让老百姓参与讨论,通过各种的沟通和协商方式,大家自然会越来越愿意和接受延迟退休。”

任何政策都会有正的和反的两个方面,关键是要符合大多数人的意愿,符合社会发展规律和国家人民利益。“而要符合大多数人的利益和顺应大家的意愿,从政策层面就必须讲清楚,要通过充分的说服、沟通和协商,让政策能够有效落地。”

签证状态的变化,往往会牵动生活的一系列安排。

对续签和身份转换多一分了解,就少一分被动。

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