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关于申根区,通行和居留许可相关科普

申根区(法语:Espace Schengen;德语:Schengen-Raum)是指履行1985年卢森堡申根镇《申根协议》的区域,于1995年正式生效,现有27个签约国。组成的区域对于国际旅行者而言,该区域非常像一个单独的国家,进出这一区域需要经过边境管制,而在该区域内的各个国家之间却几乎不存在边境管制。

申根区亦包含冰岛、列支敦士登、挪威和瑞士这四个非欧盟国家,摩纳哥、圣马力诺和梵蒂冈这三个不属于欧盟的微型国家也事实上参与了申根区。虽然有非欧盟国家的存在,但1999年通过的《阿姆斯特丹条约》使《申根既有规范》正式成为了欧盟法律的一部分。除了爱尔兰外,其余的欧盟国家均被要求履行《申根既有规范》,但罗马尼亚、保加利亚和塞浦路斯尚未履行该协议。目前申根区已包含超过4亿的人口,面积达4,312,099平方公里。

遵循《申根既有规范》有助于取消该区域内国家之间的边境管制,同时加强与非成员国之间的外部边境管制程度。申根协议包含了一系列涉及到临时入境(包含申根签证)、外部边境管制的协调和跨国警务合作等的共同政策。

根据不同国家的不同规定,在机场、酒店或者是警署可能需要护照或者认可的身份证明来完成身份检查。同时,在申根国家之间偶尔也会执行常规边境管制。

申根区目前包含27个国家,其中有23个属于欧盟成员。四个非欧盟成员国中,冰岛和挪威以北欧护照联盟成员国的身份加入申根区,官方分类属于与欧盟申根区活动相关的国家。瑞士也以相同的方式于2008年加入申根区。列支敦士登则在2011年12月19日加入了申根区,成为了这一区域最新的成员。事实上,申根区还包括几个与其它申根国家保持开放或者半开放边境的微型国家。欧盟成员国爱尔兰则未加入申根区,并对相关国家入境人士继续执行系统性的边境管制。另外,前欧盟成员国英国直到脱欧前都没有加入申根区。

在实施《申根协议》之前,欧洲国家的大部分边境都设有巡逻和庞大的边境检查站网络,用以检查来往于各个国家之间的公民的身份与授权。

在实施《申根协议》之后,申根国之间的边境检查站被关闭,并且大部分都被移除。根据《申根边境法》(Schengen Borders Code)的有关规定,成员国之间需要移除所有障碍以保证内部边境的交通通畅。因此,旅客搭乘水上、陆上以及空中交通工具在申根国之间行动时,无需再受边境卫队的身份检查,但各交通工具的承运人仍有权对乘客进行安全检查。

申根成员国有权在公共政策和内部安全受到威胁时临时恢复与其它申根国之间的边境管制。当一些预见性的活动可能会带来潜在的风险时,所涉及的国家必须提前通知欧洲委员会并与其它成员国进行商讨。2010年4月,由于本笃十六世访问马耳他,该国执行了临时的边境管制。

在搭乘航空器来往于申根国之间或者申根国国内时,部分航空公司会要求乘客在换取登机牌或者是登机时出示身份证明(例如身份证或护照等),这种身份检查并非官方的边境管制,而是用于建立乘客档案。还有一些往返于申根国之间的航班被认作是非申根航班。例如搭乘智利国家航空往返于马德里-巴拉哈斯机场和法兰克福机场航班的乘客会被要求在离开马德里时进行申根区的离境检查,并在抵达法兰克福后进行入境检查,这是由于该线路是从智利圣地亚哥启程,因此德国政府无法区分抵达乘客究竟是来自智利还是来自马德里。

《申根既有规范》还规定,所有的酒店和其它商业化住宿服务都需要对包括来自其他申根国的外国公民进行登记,并需要他们手写一份登记表格,但对于配偶和随行儿童则无此项规定。此外,还需要向酒店经理或工作人员出示相应的身份证明。由于《申根既有规范》没有再针对该方面进行其它规定,因此申根国可以自行决定登记表格所要求填写的内容、接受的身份证明种类,也可以要求对在申根法中规定了可以豁免登记的公民进行登记。不同国家的政策存在不同。

第三国公民若在申根区居留超过3个月,则需申请可居留一年的长期签证,若居留时间更久,则需申请居留许可。长期签证属国家签证,但采用申根签证的形式签发。长期签证授权持有者居留3个月以上,但不超过1年。如果申根国允许该公民居留超过1年,则必须向其签发居留许可。

长期签证持有者可以在其它申根国自由迁移,并在其他申根国半年内居留最多3个月。具有长期居留资格的第三国公民也可迁移至其它申根国并在不丧失其法律地位和社会福利的情况下在其他申根国定居。

但是也有一些第三国公民可以在不申请长期签证的情况下居留3个月以上。《实施申根协定公约》第20条条款规定,在申根协约未生效之前各成员国与其他国家签署的双边签证豁免协约在申根协议生效后依旧有效,这也就意味着例如新西兰公民可以在不申请长期签证的情况下在所列出的每一个申根国(奥地利、比利时、捷克、丹麦、芬兰、法国、德国、希腊、冰岛、意大利、卢森堡、荷兰、挪威、波兰、葡萄牙、西班牙、瑞典和瑞士)居留最多90天,即在这些申根国停留的时间不会累加。但是如果当其访问其他申根国时,则必须遵循半年之内居留不超过90天的规定。

以上是部分关于申根地区,通行和居留许可的相关信息,如果您还想了解更多,欢迎咨询我们中创侨智,也欢迎订阅我们的公众号。

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