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关于单独I-130,外籍亲属陈情表处理时间的几点看法

USCIS(移民局)在受理独立的I-130表格后,直系亲属(如配偶、父母或年龄尚未达到21岁的非婚生子女等)移民的处理时间最高可达到13个月。这么长的处理周期令申请者们感到不满。20日,USCIS(移民局)对此进行了回应。 USCIS(移民局)公共关系部,在2013年11月20日给利益攸关者的一封信中说道:

USCIS(移民局)经过各方协调合作,已经处理到2013年2月份的美国公民的I-130s申请。这是一个可圈可点的进步、、、不仅如此,USCIS(移民局)希望,在接下来的几周里,申请处理的速度会更加及时,并最终可以在2014年5月实现平均处理周期5个月的目标。

有鉴于国会三令五申应将对近亲属的移民处理放置首位,目前长达13个月的处理周期是令人相当不满的。移民局重申其目标,力图将所有I-130s申请在收到后五个月内处理完毕。 想要通过11月20日的邮件来宽慰利益相关者基本不可能。邮件称申请处理时间可能已经减少到九个月了。但是除非处理时间能短到五个月,被隔离在美国国门之外的配偶和其他直系亲属恐怕很难对这个结果满意。同时,利益相关者们需要USCIS(移民局)针对处理缓滞做出解释。他们要知道移民局为解决这个问题做了什么努力。 如果直系亲属身处美国的话,他们可以同时提交I-130申请和I-485(调整为绿卡身份,俗称“拿绿卡”)申请。相比之下,独立的I-130申请,不可附带提交I-485申请。因为只有在直系亲属申请人身处美国境外时,或其在美不符合调整身份条件时,才可以提交独立的I-130申请。下表为各移民局处理I-130s申请的时间安排表。

对于家属移民来说,I-130s申请仅仅是万里长征第一步。后续还要经过国家签证中心和美国海外使领馆的处理。对一些直系亲属来说,整个过程将会持续大概两年的时间。

目前的申请囤积、处理缓滞的情形,急需解决策略。比如:

1. 针对申请者为定居在海外的美国公民的情况,可以允许海外移民局办事处处理I-130申请。如果情况紧急,也可在当地的使领馆处理。(详情请参见我的文章,“境外的美国公民提交I-130,即外籍亲属陈情表的事宜”和“关于在美国移民局驻北京办事处递交I-130表格,即外国人亲属陈情的指导”)是否会有美国公民为加速I-130申请而移居国外?

2. 寻找合适的非移民签证(比如,H-1短期工作者签证,L-1跨国公司调派人员签证,O-1杰出人才签证)以满足双重目标,即在I-130申请在待决期间,申请人的外籍配偶可以居美。

3. 提交K-1未婚夫妻申请或K-3配偶申请。K-1签证主要为美国公民的未婚夫或未婚妻前来美国成婚并最终获得绿卡而设立的。婚姻程序应于其进入美国后90天内完成。K-3签证适用于申请美国公民的配偶,此类别签证需申请人已提交I-130申请,并希望入境美国等候陈情批准及获得合法永久性居民身。K-1和K-3签证都允许偕行子女。

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